Бізнес долучився до презентації альтернативного законопроєкту щодо реалізації «Дія City»

Учора, 25 листопада, відбулась презентація альтернативного законопроєкту про створення спеціального правового режиму для ІТ – «Дія City» (№4303-2). Варто зауважити, що ще на початку місяця у стінах Верховної Ради України було зареєстровано та оприлюднено законопроєкт №4303 про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні, тобто світ нарешті побачив викладену юридичною мовою концепцію майбутнього режиму для покращення життя ІТ. 

Водночас, незважаючи на концептуальну підтримку індустрією «Дія City», зареєстрований проєкт містить ряд ключових положень, котрі можуть мати ризики для розвитку індустрії інформаційних технологій в майбутньому. ІТ-спільнота неодноразово наголошувала на цих критичних пунктах, як-от:

• Значне збільшення регуляторного навантаження на галузь, створення нових регуляторних органів та надання їм широких повноважень;
• Не до кінця прозора та декларативна процедуру набуття статусу члена «Дія City», як і його втрата;
• Неповний перелік видів діяльності у сфері ІТ, що може здійснювати резидент у рамках запропонованого режиму;
• Обмеження співпраці компаній з фізичним особами-підприємцями. 

Аби нівелювати зазначені ризики, 18 листопада народними депутатами України на чолі з Кірою Рудик (лідерка партії «Голос») та Андрієм Ніколаєнко (фракція «Батьківщина», член Комітету з питань фінансів, податкової та митної політики ВРУ) був поданий альтернативний законопроєкт №4303-2. Він був підтриманий 16-ма представниками наступних політичних сил: партія «Голос», фракції партій «Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина», «Європейська солідарність», «Слуга народу» та депутатська група «Партія «За майбутнє».

Законопроєкт розроблявся у тісній співпраці з індустрією, представленою найбільшими бізнес-об’єднаннями України: Європейською Бізнес Асоціацією, Асоціацією «ІТ Ukraine», Американською торговельною палатою в Україні, Українською асоціацією венчурного та приватного капіталу із залученням юридичної фірми «Саєнко Харенко».

Серед головних відмінностей, які передбачає альтернативний законопроєкт, Кіра Рудик, народна депутатка та лідерка партії «Голос», виділила наступні: 

• Заміна жорсткої ролі регулятора на прості та зрозумілі правила вступу та виходу з правового режиму «Дія City», тобто створення повноцінно декларативного принципу;
• Відсутність інструменту прихованого додаткового оподаткування у вигляді обов’язкових членських внесків резидентів;
• Збереження існуючої моделі взаємодії компанії з фізичними особами-підприємцями без будь-яких обмежень та з нівелюванням існуючих ризиків перекваліфікації таких відносин у трудові. 

Андрій Ніколаєнко, представник Комітету з питань фінансів, податкової та митної політики ВРУ, відзначив, що у податкових змінах основного законопроєкту, обговорення якого відбувались в комітеті, передбачається взаємодія із ФОП, проте з обмеженнями у розмірі 20% від загальних витрат, і частка таких контрактів буде щороку зменшуватись. Протягом останніх двох місяців Андрій Ніколаєнко очолював робочу групу з питань напрацювання положень законопроєкту щодо оподаткування в ІТ-галузі.

Крім того, введення поняття гіг-працівників – доволі трудомісткий процес, адже необхідно вносити численні зміни у застарілий КЗпП, та найголовніше – невідомо, як така система буде прийнята ІТ-спільнотою. Найоптимальнішим варіантом наразі, поряд із введенням нових «правил гри» залишити й існуючі, які вже більше 10 років доводять свою ефективність, допомогли вивести Україну в ТОП ІТ-країн світу. Тобто важливо піти повністю демократичним та ліберальним шляхом: дозволити компаніям дійсно обирати систему, яка для них є зручною (чи гіг-працівники, що регулюватимуться КЗпП, чи вільна взаємодія з ФОП). Якщо нова система гіг-контрактів буде дійсно бездоганною, ринок сам врегулює необхідний баланс стосовно найоптимальнішої моделі форми співпраці для окремого бізнесу. 

Одним з головних аспектів розвитку ІТ, на думку бізнесу, є саме відсутність її регуляції, свобода вибору та прозорі умови. Саме ці ключові пункти дозволили вийти на показник у $4,5 млрд експорту у 2019 році, 200 000 фахівців та стабільний ріст компаній 20-30% щорічно. Це підкреслює важливість забезпечення існуючих механізмів поряд зі створенням нових. 

Тож бізнес однозначно підтримує концепцію «Дія City» та дякує команді Міністерства цифрової трансформації України за ініціативу. Проте, щоб масштабувати цю ідею та зробити її максимально корисною для усього ІТ, уникнути істотних бюрократичних та регуляторних ризиків, врахувати необхідні механізми, що вже допомогли розвинутись ІТ та дійсно забезпечити win-win платформу для держави та індустрії – для цих цілей альтернативний проєкт №4303-2 все ж виглядає більш консолідованим та демократичним. Сподіваємось, ми врешті-решт зможемо поєднати наші напрацювання й зусилля задля здійснення цілі, що нас об’єднує – створення технологічно сучасної та потужної країни, яка наразі має вражаючий ІТ-потенціал.

Джерело: IT Ukraine Association